ОТЧЕТ
о работе Совета судей Кабардино-Балкарской Республики за 2016-2020 годы
Совет судей Кабардино-Балкарской Республики, действовавший в периоде с 2016 по 2021 гг., был избран на Конференции судей Кабардино-Балкарской Республики 26 февраля 2016 года в составе 21 судьи:
В соответствии с ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Совет судей Кабардино-Балкарской Республики был избран на 4 года.
На первом организационном заседании Совета судей КБР председателем избран Ташуев М.З., заместителями –Заникоева Л.Х., Шокумов Ю.Ж., Хапачев В.В.
С момента избрания, из состава Совета судей в разное время выбыли: Мисроков З.Х., Балкаров А.А., Москаленко А.В., Мурачаев Р.Х.; Махов Р.Ш. (в связи со смертью).
В соответствии с полномочиями, установленными ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об органах судейского сообщества», Советом судей КБР, в период между Конференциями, на основании протоколов собраний судей от
соответствующих судов, взамен выбывших членов в состав Совета избраны:
В составе Совета судей было образовано 9 комиссий:
В отчетном периоде, деятельность Совета судей осуществлялась в соответствии с планами работы, которые ежегодно утверждались на заседаниях, руководствуясь в своей работе ФЗ от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и Регламентом Совета судей Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным 3 июня 2016 года, в тесном взаимодействии с Верховным, Арбитражным, городским, районными судами и мировыми судьями Кабардино-Балкарской Республики, Управлением Судебного департамента в КБР и Службой по обеспечению деятельности мировых судей КБР.
Управлением Судебного департамента в КБР были созданы необходимые условия для успешной деятельности органов судейского сообщества Кабардино-Балкарской Республики, оборудован специальный зал для проведения заседаний Совета судей.
За время работы в указанный период Советом судей КБР проведено 43 заседания, вынесено 150 постановлений, относящихся в соответствии с регламентом, к вопросам компетенции Совета судей.
Проведены 2 Конференции судей КБР:
21 апреля 2017 года состоялась XV Конференция судей КБР сроком на 4 года избран новый состав Квалификационной коллегии судей КБР, на которой были заслушаны:
6 октября 2017 года состоялась внеочередная XVI Конференция судей КБР по избранию членов Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики от судей Арбитражного Суда КБР.
В период между конференциями Советом судей проводились выборы судей в состав Совета судей, Квалификационную коллегию, Экзаменационную комиссию вместо выбывших членов.
Совет судей осуществляет свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Организуя свою работу и определяя направление своей деятельности, Совет судей КБР руководствовался положениями ст. 4 ФЗ от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в соответствии с которой основными задачами органов судейского сообщества являются:
1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защита прав и законных интересов судей;
3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
В первую очередь, Советом судей была проведена значительная работа по обновлению и приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных документов Совета судей. В этих целях были разработаны и утверждены новые положения о работе комиссий, входящих в её состав, положения о проведении спортивных мероприятий и конкурсов профессионального мастерства «Судья года», «Лучший помощник судьи городского, районного суда», «Лучший секретарь судебного заседания» «Лучший городской, районный суд», «Лучший судебный участок мирового судьи», утвержден регламент работы Совета судей в новой редакции, Инструкция по делопроизводству, разработана номенклатура дел, упорядочен и систематизирован весь документооборот.
Одним из важных направлений своей деятельности Совет судей считает участие в разрешении проблемных вопросов организационного и ресурсного обеспечения деятельности райгорсудов и мировых судей Кабардино-Балкарской Республики.
На заседаниях Совета судей рассматривались наиболее актуальные вопросы, направленные на дальнейшее повышение качества функционирования судебной системы, защиту прав и законных интересов судей, утверждение авторитета судебной власти, повышение личной ответственности судей, а также улучшение условий, способствующих деятельности судов и судебных участков мировых судей Кабардино-Балкарской Республики:
Разрешение проблемных вопросов материально-технического и организационного обеспечения деятельности судов и судебных участков мировых судей осуществлялось в тесном взаимодействии с Управлением Судебного департамента в КБР и Службой по обеспечению деятельности мировых судей КБР.
В марте 2018 года на заседании Совета Суда Кабардино-Балкарской Республики рассматривался вопрос «Об обеспечении охраны зданий районных (городского) судов Кабардино-Балкарской Республики, Нальчикского гарнизонного военного суда, зала судебного заседания (г.Нальчик, ул.Пятигорская,3)».
В связи с нехваткой единиц штатной численности личного состава, ФГКУ «УВО ВНГ России по КБР» не имело возможности оказать услуги и заключить государственные контракты по охране зданий судов. В результате этого сложилась ситуация, при которой после 30 апреля 2018 года районные (городской) суды (кроме двух), Нальчикский гарнизонный военный суд и зал судебных заседаний (г. Нальчик, ул. Пятигорская,3) оставались без охраны.
В этой связи, во избежание возможности срыва обеспечения охраны зданий судов, учитывая криминогенную обстановку в республике, Совет Судей Кабардино-Балкарской Республики направил обращение в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации о выделении дополнительных денежных средств, для обеспечения охраны районных (городского) судов КБР, Нальчикского гарнизонного военного суда, зала судебного заседания (г.Нальчик, ул.Пятигорская,3)
В апреле 2019 года на заседании Совета судей было рассмотрено обращение председателя Нальчикского городского суда КБР Блохиной Е.П. по вопросу, связанному с изменением порядка охраны зданий Нальчикского городского суда КБР. По результатам рассмотрения обращения, Совет судей пришел к выводу о том, что переход на охрану зданий Нальчикского городского суда КБР посредством охранно-пультовой сигнализации фактически препятствует в организации работы суда по рассмотрению после 18 часов в рабочие дни, а также в выходные и праздничные дни дел и материалов, по которым процессуальным законодательством установлены сокращенные сроки рассмотрения. Советом судей направлено обращение в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации с просьбой в самые короткие сроки выделить необходимые денежные средства для заключения Управлением Судебного департамента в Кабардино-Балкарской договоров на физическую охрану зданий Нальчикского городского суда КБР.
В ноябре 2016 года по результатам проверки, проведенной комиссией Совета судей КБР по организационно-кадровой работе, вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов по определению уровня организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировой юстиции в КБР, направлено обращение в адрес Главы Кабардино-Балкарской Республики о решении проблем мировой юстиции по размещению судебных участков в надлежащих помещениях, достаточному финансированию мировой юстиции. Также, обращение было направлено и в адрес Руководителя Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР по устранению недостатков и созданию надлежащих условий для качественного осуществления правосудия мировыми судьями Кабардино-Балкарской Республики.
Так, Совет судей Кабардино-Балкарской Республики оказал содействие по улучшению условий размещения 4 судебных участков мировых судей, по перемещению мировых судей Эльбрусского района в надлежащее административное здание, отвечающее требованиям безопасности и доступа граждан.
На заседаниях обсуждались и предложения по формированию бюджета мировых судей Кабардино-Балкарской Республики. Так, Совет судей КБР ежегодно по результатам анализа фактического финансирования мировой юстиции из республиканского бюджета, обращал внимание Правительства Кабардино-Балкарской Республики на недопустимость уменьшения финансовых средств, выделенных в текущем году на материально –техническое обеспечение мировой юстиции.
Также, в декабре 2017 года с участием представителя Главы и Правительства КБР в Парламенте и судебных органах Дышековой М.Р., Председателя Комитета Парламента КБР по законности и правопорядку-Кривко М.Н. на заседании Совета судей обсуждался вопрос об отнесении должностей мировых судей к государственным должностям Российской Федерации, включению должности мирового судьи в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации. По итогам обсуждения, с учетом позиции Парламента Кабардино-Балкарской Республики было принято решение поддержать предложение заместителя председателя комиссии по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства Совета судей Российской Федерации, председателя Орловского областного суда Телегина Ф.В., председателя комиссии Совета судей Российской Федерации по вопросам организационно-кадровой работы, председателя Липецкого областного суда Маркова И.И. и заместителя начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Богдановой В.А. о внесении изменений в законодательство Российской Федерации об отнесении должностей мировых судей к государственным должностям Российской Федерации, включению должности мирового судьи в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.
На заседаниях Совета судей ежегодно заслушивались отчеты:
-Начальника Управления Судебного департамента КБР об итогах работы за отчетный период;
-Директора филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в КБР о деятельности филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в КБР за отчетный период;
-Руководителя Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении мировых судей КБР в отчетном периоде.
Также хочу отметить, что 6 июля Президент России Владимир Путин подписал пакет законов, существенно расширяющих возможности применения примирительных процедур при осуществлении правосудия и конкретизирующих нормы о мировом соглашении.
В этой связи, по поручению Совета судей Российской Федерации, Советом судей Кабардино-Балкарской Республики проведена беседа с судьями Кабардино-Балкарской Республики, пребывающими в отставке по вопросу осуществления деятельности медиаторов на профессиональной основе, в ходе которой им разъяснены изменения в законодательстве Российской Федерации, существенно расширяющие возможности применения примирительных процедур при осуществлении правосудия и конкретизирующие нормы о мировом соглашении.
Впоследствии, на основании письменных заявлений, Советом судей Кабардино-Балкарской Республики был сформирован список судей, пребывающих в отставке, изъявивших желание осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе, копия которого, по запросу, направлена в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
28 января 2020 года Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 утвержден список судебных примирителей. Среди них, по Кабардино-Балкарской Республике утверждены:
Большое внимание уделялось вопросам деятельности по противодействию коррупции, предотвращению конфликта интересов и соблюдения этических требований, предъявляемых к судьям Кодексом судейской этики и Законом Российской Федерации от 26.06.1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
В отчетном периоде, Комиссией Совета судей Кабардино-Балкарской Республики по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий проведены проверки соблюдения судьями Кабардино-Балкарской Республики положений Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики по 10 материалам, по результатам которых вынесены соответствующие предложения в форме заключения или разъяснения по их устранению и предотвращению.
Ни по одному из поступивших обращений, не установлено наличие конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, не допущено нарушений требований Закона Российской Федерации от 26.06.1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, а следовательно, не было и оснований для обращения в Квалификационную коллегию судей с вопросом о привлечения указанных судей к дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарной комиссией по вопросам судебной этики Совета судей КБР рассмотрено 20 жалоб и обращений, по материалам которых проводились соответствующие проверки на действия судей:
Как правило, поводом для обращения граждан с жалобой в Совет судей служили судебные решения, которые не устраивали участников судебного процесса и жалобы на нарушение положений Кодекса судейской этики, Закона РФ «О статусе судей РФ».
За длительную и безупречную работу, в связи с юбилейными датами, с уходом в отставку, Совет судей представлял к награждению:
Почетной грамотой Совета судей Российской Федерации:
Багову Т.Н. - Судью Верховного Суда КБР;
Созаеву С.А. - Судью Верховного Суда КБР
Ошхунова З.М.- Судью Верховного Суда КБР
Мамишева К.К. - Судью Верховного Суда КБР
Знаком отличия «За усердие» II степени:
Шомахова Р.Х.- Судью Верховного Суда КБР;
Кучукова О.М.-Судью Верховного Суда КБР;
Наградным знаком Совета судей Российской Федерации
«За служение правосудию»:
Чеченову Ф.С. - Судью Верховного Суда КБР
Почетной грамотой Совета судей Кабардино-Балкарской Республики награждены:
Джаппуева Ф.Л.- заместитель Начальника Управления Судебного департамннта в КБР;
Бижоева М.М. – судью Терского районного суда;
Шогенова Ж.В. - начальника отдела Нальчикского гарнизонного военного суда;
Маремукова А.Р. - секретаря судебного заседания Нальчикского гарнизонного военного суда.
Кроме того, в Совет судей Российской Федерации направлен список мировых судей Кабардино-Балкарской Республики, внесших значительный вклад в развитие мировой юстиции Российской Федерации, рекомендуемых Советом судей Кабардино-Балкарской Республики к награждению юбилейной медалью «20 лет мировой юстиции Российской Федерации»:
В Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации направлены и учетно-характеризующие материалы мировых судей, внесших большой вклад в деятельность мировой юстиции, для рассмотрения вопроса о награждении представленных кандидатур ведомственными наградами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, по случаю 20-летнего юбилея со дня создания мировой юстиции Российской Федерации:
В целях повышения профессионального уровня судей и работников судов, их творческого подъёма Советом судей были организованы, а специально организованной Конкурсной комиссией Совета судей, в состав которой входят представители от: Верховного Суда КБР, Арбитражного суда КБР, райгорсудов КБР, Нальчикского гарнизонного военного суда, мировых судей КБР, Управления Судебного департамента и Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР, обеспечено проведение смотров-конкурсов на «Лучший районный (городской) суд», «Судья года», «Лучший помощник судьи районного (городского) суда», «Лучший секретарь судебного заседания», «Лучший судебный участок мирового судьи КБР».
Результаты этих конкурсов подведены и утверждены Советом судей, победители награждены.
Советом судей КБР, при поддержке регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей», существенное внимание уделяется пропаганде и популяризации здорового образа жизни среди судей и работников судебной системы Кабардино-Балкарской Республики.
В 2019 году проведены:
-турнир по шахматам, посвященный Дню Защитников Отечества;
-турнир по мини-футболу, посвященный Дню Победы в Великой Отечественной войне;
-турнир по настольному теннису, посвященный Дню Юриста.
По итогам всех турниров победители и призеры награждены дипломами, кубками и памятными подарками.
Судьи и работники судебной системы Кабардино-Балкарской Республики с большим удовольствием принимают активное участие в спортивных мероприятиях и за пределами Республики.
Так, команда судей Кабардино-Балкарской Республики принимала участие в I командном чемпионате по шахматам среди судов России, который проходил в Республике Татарстан и заняла 17 место среди 51 команды.
Проведение спортивных мероприятий способствует укреплению дружеских отношений между судьями и работниками аппаратов судов.
Продолжена работа и по благотворительности. Совет судей КБР за счет средств, ежеквартально собираемых федеральными и мировыми судьями КБР, ежегодно принимал активное участие в республиканской благотворительной акции в сотрудничестве с Детским фондом КБР «Пора в школу», по обращению Детского фонда материальную помощь оказывал помощь малоимущим семьям и иным лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, судьям и работникам аппаратов судов в том числе других субъектов РФ, на их лечение и лечение членов их семей материальную помощь на общую сумму:
В 2016 году- на общую сумму 405 тысяч рублей;
В 2017 году- на общую сумму более 1 000 000 рублей;
В 2018 году- на общую сумму 815900 рублей;
В 2019 году- на общую сумму свыше 700 000 рублей.
Продолжена и добрая традиция участия Совета судей КБР в благотворительных марафонах для малоимущих многодетных семей и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальных учреждениях области, в том числе, Школы-интерната для детей-сирот № 5 с.п. Нартан.
Следуя рекомендациям Совета судей Российской Федерации Совет судей КБР оказал содействие в организации индивидуальной подписки 17 судей в 2018 году и 14 судей в 2019 году на федеральное периодическое издание судейского сообщества журнал «Судья».
Регулярно пополняется официальный Интернет - сайт Совета судей, на котором размещаются постановления Совета судей и вся иная информация, касающаяся деятельности судейского сообщества Кабардино-Балкарской Республики.
Хотя полномочия Советов судей по российскому законодательству не связаны с непосредственным осуществлением правосудия, их деятельность как одного из органов судейского сообщества является очень важной в реализации целей и задач правосудия, как в Кабардино-Балкарской Республике, так и во всей Российской Федерации.
Общими усилиями сделано многое, но еще немало предстоит сделать.
(отчетный доклад Председателя Совета судей Кабардино-Балкарской Республики М.З. Ташуева)
В