Отчет о деятельности Совета судей КБР за период 2008-2010-г.г.

Отчет о деятельности Совета судей КБР за период 2008 - 2010г.г.
 

На VII Конференции судей КБР, состоявшейся 5 марта 2008г., был избран нынешний Совет судей КБР, который работал в следующем составе: Председатель Совета судей КБР Заникоева Лейла Хабибуллаховна - заместитель Председателя Верховного суда КБР, заместители Председателя: Шапкина Любовь Анатольевна - председатель Арбитражного суда КБР, Багов Леонид Хасенович - председатель Терского районного суда КБР, Москаленко Александр Викторович - председатель Нальчикского гарнизонного военного суда КБР.

Члены Совета судей:
Мисроков Замир Хасанович - судья Конституционного суда КБР, Выборнов Владимир Тимофеевич - председатель Нальчикского городского суда КБР, Чеченова Фатимат Сраждиновна - заместитель председателя Нальчикского городского суда КБР, Шибзухов Замир Хасанович -председатель Прохладненского районного суда КБР, Цыраева Фатимат Абдуллаевна - судья Арбитражного суда КБР, Балкаров Анзор Асланович - председатель Лескенского районного суда КБР, Гятов Мартин Туганович -председатель Урванского районного суда КБР, Хакулов Мурат Хасанбиевич - председатель Эльбрусского районного суда КБР, Лесных Людмила Алексеевна - председатель Майского районного суда КБР, Мурачаев Руслан Хабирович - председатель Чегемского районного суда КБР, Топалов Ильяс Хаджиосманович - судья Зольского районного суда КБР, Туменов Альберт Курманбиевич - председатель Черекского районного суда КБР, Хапачев Вячеслав Владимирович - мировой судья судебного участка № 2 г. Баксана КБР, Шатилова Ирина Васильевна - мировой судья судебного участка № 12 г. Нальчика, Ульбашев Аскер Хабижевич - мировой судья с/у № 1 Лескенского района КБР, Ташуев Мухамед Зутович- судья Верховного суда КБР, который затем был избран председателем Квалификационной коллегии КБР и в связи с этим вместо него в Совет судей был избран Маздогов Владимир Хачимович- судья Верховного суда КБР, Киляров Хасанби Нахупшевич -судья районного суда г. Баксана КБР, который был исключен по его инициативе из состава Совета судей КБР, затем его заменил Кодзов Хараби Хачимович- председатель районного суда г. Баксан, Гергов Абубекир Мухамедович - судья Баксанского районного суда КБР, который был исключен по его инициативе из состава Совета судей КБР и его заменил Тхазеплов Алексей Султанович- председатель Баксанского районного суда КБР. 
  Согласно ст.4 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и ст. 4 Регламента Совета судей КБР основными задачами органов судейского сообщества являются:
1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защита прав и законных интересов судей как носителей судебной власти;
3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
  В своей деятельности Совет судей взаимодействует с Квалификационной коллегией судей КБР, Советом судей и Высшей Квалификационной коллегией судей Российской Федерации (ст. 16 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»), Управлением Судебного департамента в КБР, председателями судов всех уровней, службой по обеспечению деятельности мировых судей КБР. Исходя из этого, Совет судей КБР строил свою работу, стараясь способствовать выполнению поставленных задач. 
   
  По основным направления деятельности Совета судей КБР были созданы комиссии:

1). Комиссия Совета судей КБР по организационно-кадровой работе.
Председатель комиссии - Выборнов В.Т., члены комиссии: Маиров Ю.Х., Туменов А.К., Ульбашев А.Х., Мурачаев Р.Х.

2). Финансово-экономическая комиссия Совета судей КБР.
Председатель комиссии - Ташуев М.З., которого затем заменил Маздогов В. Х., члены комиссии: Выборнов В.Т., Хапачев В.В., Топалов И.Х., Киляров Х.Н., которого затем заменил Кодзов Х.Х. 

3). Комиссия Совета судей КБР по вопросам судебной этики. 
Председатель комиссии - Шибзухов З.Х., члены комиссии: Заникоева Л.Х., Мисроков З.Х., Цыраева Ф.А., Хакулов М.Х., Шатилова И.В.

4.) Комиссия Совета судей КБР по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации.
Председатель комиссии - Хакулов М.Х., члены комиссии: Москаленко А.В., Лесных Л.А., Гергов А.М., которого затем заменил Тхазеплов А.С.  

5). Комиссия Совета судей КБР по благотворительности. 
Председатель комиссии - Шапкина Л.А., члены комиссии: Багов Л.Х., Чеченова Ф.С., Гятов М.Т., Балкаров А.А.
  Советом судей КБР были разработаны и приняты положения об этих комиссиях.  
Каждая из этих комиссий выполнила определенную работу.

  Комиссией Совета судей КБР по организационно-кадровой работе было рассмотрено и разрешено несколько вопросов:

1. «О распределении штатной численности судей в федеральных судах, мировых судей и соотношение численности судей и служебной нагрузки». Этот вопрос был изучен комиссией, заслушан на заседании Совета судей КБР 23 октября 2008 года и принятое по нему постановление было направлено в Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации.
2. «О проблемах с обеспечением площадями для нормального функционирования Нальчикского городского суда КБР». Данный вопрос был заслушан на заседании Совета судей КБР 22 декабря 2009 года, и Постановление Совета судей КБР по нему было направлено в Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации.

  Помимо этого, комиссия рассматривала обращение бывшего мирового судьи с\у №1 Майского района Горобцова А.Е., о том, что Служба по обеспечению деятельности мировых судей КБР принимает на работу секретарей и помощников, которые не соответствуют по уровню своих знаний установленным требованиям. Вопрос был рассмотрен комиссией, заявителю был дан ответ. 

  Финансово-экономической комиссией Совета судей КБР были рассмотрены и разрешены следующие вопросы:

- О соблюдении законодательства по предоставлению жилья и улучшению жилищных условий судей и работников аппарата судов Республики. Данный вопрос был доложен на заседании Совета судей КБР, состоявшемся 5 февраля 2009г., членом комиссии, мировым судьей судебного участка № 2 г. Баксана КБР Хапачевым В.В.  

- Об условиях размещения федеральных судов и мировых судей, соответствия их установленным нормативам. Этот вопрос был изучен комиссией совместно с Управлением Судебного департамента в КБР, со Службой по обеспечению деятельности мировых судей КБР и доложен на том же заседании 5 февраля 2009г. По результатам обсуждения данного вопроса Президенту КБР было направлено обращение от имени Совета судей КБР о принятии неотложных мер по созданию нормальных, отвечающих нормативным требованиям, условий для отправления правосудия мировыми судьями республики. 

  В ответ на это обращение к Президенту КБР, Совет судей КБР получило письмо от Администрации г. Нальчика, о том, что в настоящее время Администрация г. Нальчика не располагает свободными помещениями и удовлетворить просьбу возможности не имеет. 

  Также комиссией была изучена и доложена на заседании Совета судей информация о работе конкурсной комиссии при Управлении Судебного департамента в КБР. 
  Помимо этого комиссия рассматривала жалобу бывшего судьи Терского районного суда КБР Хуштова В.М.

  Комиссией Совета судей КБР по вопросам судебной этики было рассмотрено и разрешено 8 жалоб, поступивших в Совет судей КБР. 
  Из них две жалобы (Хусияновой Г.Х. и Батуро Л.И.) поступили из Администрации Президента КБР.
  Все жалобы были разрешены комиссией своевременно, с проведением проверки изложенных в них доводов. Заявителям даны мотивированные ответы.

  Комиссия Совета судей КБР по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации. Председатель комиссии встречался со всеми руководителями печатных изданий и был налажен контакт с печатными органами в Республике. Каких – либо вопросов по инициативе комиссии Советом судей КБР не было рассмотрено. Сведениями о проведенной этой комиссией работе Совет судей не располагает.

  Комиссия Совета судей КБР по благотворительности участвовала во всех благотворительных акциях, проводимых в Республике, откликалась на все обращения нуждающихся в помощи малообеспеченных многодетных семей. Работа комиссии началась в 1 квартале 2008 года.

В I квартале 2008 года судейским сообществом КБР было собрано на цели благотворительности 43 900 (сорок три тысячи девятьсот) рублей. Из них семье вдовы Хурановой М.Х. из с.Малка Зольского района КБР ( 5 несовершеннолетних детей ) оказана материальная помощь в размере 41 800 (сорок одна тысяча восемьсот) рублей, в том числе был куплен холодильник «Атлант», стоимостью 11800 (одиннадцать тысяч восемьсот) рублей, приобретены продукты питания на сумму 2000 (две тысячи) рублей и переданы 28000 (двадцать восемь тысяч) рублей на приобретение строительных материалов для строительства жилого дома. Остаток составил 2100 (две тысячи сто) рублей.

Во II квартале 2008 года с учетом остатка 1 квартала было собрано 62 700 (шестьдесят две тысячи семьсот) рублей. Из них на 10 000 (десять тысяч) рублей была оказана помощь многодетной семье Кадыровой Р. С. из п.Кашхатау. На сумму 6 067 (шесть тысяч шестьдесят семь) рублей была оказана помощь семье Жабеловой З.А. из с.Бабугент Черекского района. 
По проекту Детского Фонда КБР «Построим детям дом» была оказана денежная помощь в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей многодетной семье (десять детей) Гашокиной А.Б. из с. Нартан.
Также приняли участие в Акции Детского Фонда КБР «Пора в школу»:
на сумму 3000 (три тысячи) рублей была оказана помощь многодетной семье  
( пятеро детей) Булатова А.А. из п.Кашхатау Черекского района;
на сумму 5000 (пять тысяч) рублей была оказана помощь многодетной семье (восемь детей) Ноговой Р.М. из с. Плановское Терского района;
на сумму 7000 (семь тысяч) рублей была оказана помощь многодетной семье (шестеро детей) Батовой Р.Х. из п. Кенже.
Итого во II квартале 2008 года Судейским сообществом КБР была оказана помощь на общую сумму 61 067 (шестьдесят одна тысяча шестьдесят семь) рублей. Остаток составил 1700 (одна тысяча семьсот) рублей.

В III квартале 2008 года с учетом остатка 2 квартала было собрано 63 900 (шестьдесят три тысячи девятьсот) рублей. Из них на сумму 10 000 (десять тысяч) рублей была оказана помощь Кабардино-Балкарскому отделению Всероссийского общества слепых. 
По программе Детского Фонда КБР «Детский диабет» была оказана помощь детям больным сахарным диабетом в сумме 54 000 (пятьдесят четыре тысячи) рублей.
Итого в 3 квартале помощь была оказана на общую сумму 64000 (шестьдесят четыре тысячи) рублей.

В IV квартале 2008 года было собрано 52 900 (пятьдесят две тысячи девятьсот) рублей. 
По представлению Детского Фонда КБР на сумму 6 450 (шесть тысяч четыреста пятьдесят) рублей была оказана помощь многодетной семье Кушханашховой Ж.М. из. г.Нарткала;
  На сумму 13 350 (тринадцать тысяч триста пятьдесят) рублей была оказана помощь многодетной семье Ноговой Р.М., с.Плановское, Терского района КБР;
На сумму 9 631 (девять тысяч шестьсот тридцать один) рубль была оказана помощь ГУ «ПДДИ» МТ и СР КБР, Урванского района КБР.
На сумму 4 120 рублей была оказана помощь (приобретены подарки детям) Детского дома при церкви в ст.Александровская.
  Итого в 4 квартале была оказана помощь на общую сумму 33 551 (тридцать три тысячи пятьсот пятьдесят один) рубль. Остаток составил 19 349 (девятнадцать тысяч триста сорок девять) рублей.

В I квартале 2009 года было собрано 63 900 (шестьдесят три тысячи девятьсот рублей). С остатком в размере 19 349 (девятнадцать тысяч триста сорок девять) рублей общая сумма в 1 квартале 2009г. составила 83 249 (восемьдесят три тысячи двести сорок девять) рублей.
  Из них на общую сумму 13 644 ( тринадцать тысяч шестьсот сорок четыре) рубля была оказана помощь многодетной малоимущей семье Балкизова Н.С. из г.Терек, на погашение задолженности перед «Каббалкгазом» и восстановление газоснабжения.
Также по представлению Детского Фонда КБР приняли участие в программе «Жилище» проект «Дом для детей Рометы» на сумму 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 
  По представлению Детского Фонда КБР приняли участие в программе «Свое хозяйство» проект «Многодетной семье корову» на сумму 25 000 рублей (двадцать пять тысяч) рублей.
Оплачено обучение несовершеннолетнего студента - сироты Шомахова З.А. в сумме 30 300 (тридцать тысяч триста) рублей из г. Терек.
Итого в I квартале 2009 года Судейским обществом КБР была оказана помощь на общую сумму 83 944 (восемьдесят три тысячи девятьсот сорок четыре) рубля.
 
Во II квартале 2009 года судейским сообществом КБР было собрано 55 530 рублей (пятьдесят пять тысяч пятьсот тридцать) рублей.
Из них 10 580 рублей было направлено в Детский Фонд КБР для участия в программе «Скорая социальная помощь» проект «Пора в школу».
Было продолжено участие в программе «Свое хозяйство» проект «Многодетной семье корову» на сумму 25 000 рублей (двадцать пять тысяч) рублей.
На сумму 20 000 (двадцать тысяч) рублей для малоимущей многодетной семьи Мирзоева А.М. из с. Верхний – Курп была оказана помощь для приобретения коровы.
Итого во втором квартале судейским сообществом КБР была оказана помощь на общую сумму 55 580 (пятьдесят пять тысяч пятьсот восемьдесят) рублей.

  
В III квартале 2009 года было собрано судейским сообществом 58000 (пятьдесят восемь тысяч) рублей. Из них по программе Детского фонда КБР «Детский диабет» были приобретены для детей больных сахарным диабетом тест-полоски на сумму 13 000 (тринадцать тысяч) рублей. 
  По программе Детского фонда КБР «Жилище» была оказана помощь следующим семьям:
  Многодетной малоимущей семье Дегоевой Л.М., проживающей в г.Нальчике, был приобретен шкаф для одежды, стоимостью 5000 (пять тысяч) рублей.
  Многодетной малоимущей семье Лукьяевой Ф.З., проживающей в г.Тырныауз, Эльбрусского района, были приобретены: стиральная машина и продукты питания на общую сумму 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
По программе Детского фонда КБР «Скорая социальная помощь»: 
1. Многодетной малоимущей семье Лукьяновой А.А., проживающей в с. Заречное, Прохладненского района КБР, были приобретены продукты питания на общую сумму 5000 (пять тысяч) рублей.
Многодетной малоимущей семье Батчаевой С.М., проживающей в г.Нальчике, были приобретены продукты питания на общую сумму 3000 (три тысячи) рублей. 
Также по этой же программе семье Шикова А.Х., проживающей в г. Нальчике, были приобретены продукты питания на сумму 2000 (две тысячи) рублей.
Сотруднику Терского районного суда КБР, проживающему в г. Нальчике со своей семьей, состоящей из 6 человек, на съемной квартире, была оказана материальная помощь на приобретение строительных материалов на сумму 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Итого в третьем квартале 2009 года судейским сообществом КБР была оказана благотворительная помощь на общую сумму 58000 (пятьдесят восемь тысяч) рублей.
  В IV квартале 2009 года судейское сообщество КБР откликнулось на обращение судейского сообщества Забайкалья с просьбой помочь судье в отставке, у которой дочь после дорожно-транспортного происшествия находится в тяжелом состоянии. По указанным в обращении реквизитам были направлены денежные средства в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 
  Также судейское сообщество откликнулось на обращение председателя Детского фонда КБР об оказании материальной помощи на лечение больного ДЦП ребенка, которого необходимо направить на лечение.
  На заседании Совета судей КБР было принято решение о том, чтобы передать денежную сумму в размере 35 000 (тридцать пять) тысяч рублей на лечение этого ребенка.
  На все эти расходы имеются документы, квитанции, ведется специальный наряд, желающие могут с этими документами ознакомиться. 
  Совет судей КБР старался откликаться на все благотворительные акции, которые проводились в Республике.
  Информация о расходовании средств, собираемых на благотворительность, регулярно доводилось до сведения Совета судей КБР.

  Помимо всего этого за истекший период Советом судей КБР была проведена 8 Конференция судей Кабардино-Балкарской Республики. Было проведено всего 24 заседания (16 заседаний и 8 телефонных опросов) Совета судей КБР. 

  Рассмотрены еще и другие вопросы, затрагивающие многие стороны деятельности судейского сообщества КБР:

1. О замечаниях и предложениях по медицинскому обслуживанию и санаторно-курортному лечению судей. 
2. О возможности упразднения малосоставных районных судов г. Баксана и Лескенского района и создания судебных округов путем крупнения судебных районов (в Баксанском и Урванском районах).
3. Вопросы о распределении средств на санаторно-курортное лечение, а также средств по экономии заработной платы.
4. О представлении судей к государственным и ведомственным наградам.
 5. О даче рекомендации к присвоению квалификационного класса судьям.
6. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением очередных Конференций судей КБР.
 7. О перераспределении штатной численности специалистов по информатизации с передачей этих единиц в распоряжение Управления Судебного департамента в КБР.
 8. О порядке распределения квот санаторно-курортного лечения судей судов общей юрисдикции, мировых судей, членов их семей и судей, пребывающих в отставке, выделенных на 2010 год по программе добровольного медицинского страхования.
9. О реализации судами Концепции информационной политики судебной системы в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России 2007-2011г.г.», утвержденной постановлением Совета судей Российской Федерации № 60 от 16.11.2001г. и Положения по созданию и сопровождению официальных интернет сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 24.11.2004г.
 
 10. О состоянии финансового обеспечения мировых судей КБР. Хочется отметить, что при рассмотрении данного вопроса помимо докладов начальника Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР Машукова Х.М. и председателя коллегии мировых судей КБР Хапачева В.В. были заслушаны и доклады мировых судей-организаторов районов Республики. По результатам обсуждения проблем мировых судей КБР в Совет судей Российской Федерации было направлено Постановление Совета судей КБР «О финансовом, материально-техническом обеспечении деятельности и условиях размещения мировых судей КБР» от 13 ноября 2009 года, также было направлено обращение Совета судей КБР к Председателю Правительства КБР, в котором ставился вопрос об исполнении бюджета за 2009 год, о принятии неотложных мер по созданию на судебных участках нормальных, отвечающих нормативным требованиям, условий для отправления правосудия мировыми судьями республики и о содействии в предусмотрении в Республиканском бюджете на 2010 год достаточных финансовых ассигнований для надлежащего обеспечения деятельности мировых судей КБР в 2010 году, к Президенту КБР повторно и к Председателю Парламента КБР с просьбой о содействии в предусмотрении в Республиканском бюджете на 2010 год достаточных финансовых ассигнований для надлежащего обеспечения деятельности мировых судей КБР в 2010 году и принятии неотложных мер по созданию на судебных участках нормальных, отвечающих нормативным требованиям, условий для отправления правосудия мировыми судьями республики.

  Советом судей КБР получены ответы на эти обращения от Министерства финансов КБР и Парламента КБР.
  Министерство финансов КБР ответило, что расходы, предусматриваемые республиканским бюджетом КБР на содержание и обеспечение деятельности Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР за 2007-2009 годы, возросли в целом в 1,4 раза, по материальным затратам в 2,4 раза.
Из предусмотренных в республиканском бюджете КБР на 2009 год бюджетных ассигнований по состоянию на 7 декабря 2009 года выделено 40,0 млн. рублей или 87,0% от годовых плановых назначений, тогда как процент исполнения доходной части республиканского бюджета по итогам 10 месяцев составил 79,9%.
  Финансирование остатка годовых бюджетных ассигнований будет осуществляться в соответствии с лимитами бюджетных обязательств и утвержденным кассовым планом по мере исполнения доходной части республиканского бюджета КБР.
  Кроме того, несмотря на то, что проект республиканского бюджета КБР на 2010 год сформирован в условиях жестких требований Министерства финансов РФ не принимать новых обязательств по расходам капитального характера и сокращении общих расходов по сравнению с текущим годом, объем средств, предусмотренных на содержание и обеспечение деятельности Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР, выше показателей 2009 года на 5,5 млн. рублей.
  Председатель Парламента КБР в ответ на обращение Совета судей КБР направил сообщение о том, что в проекте Закона «О республиканском бюджете КБР на 2010 год» на обеспечение деятельности мировых судей КБР было заложено 45,4 млн. рублей. В ходе рассмотрения проекта республиканского бюджета КБР на 2010 год на эти цели дополнительно направлено 6,1 млн. рублей.
  Из этих средств 4,8 млн. рублей запланированы на оплату труда секретарей судебных заседаний и 1,3 млн. рублей - на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей. Вместе с тем при разработке проекта республиканского бюджета КБР на 2010 год Правительству пришлось отказаться от капитальных вложений, носящих долгосрочный характер. Это связано со значительным сокращением дотаций из федерального бюджета (более чем на 2,4 млрд. рублей) и объемов собственных доходов.

  Также Советом судей КБР было рассмотрено письмо, направленное председателем Липецкого областного суда, членом Президиума Совета судей РФ И.И.Маркова о рассмотрении вопроса «Предложения по перечню поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по итогам VII Всероссийского съезда судей».
  С учетом мнения судейского сообщества Кабардино-Балкарской Республики по реализации «Перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по итогам VII Всероссийского съезда судей» И.И.Маркову были направлены предложения:
 1. Относительно упрощения процедуры назначения судей Совет судей КБР согласился с предложением, изложенным в Постановлении VII Всероссийского съезда судей о том, чтобы судей назначали в суд определенного уровня (районного, областного) без указания конкретного суда, а председатель или пленум высшего суда с учетом согласия судьи или по его просьбе направляли судью на работу в конкретный суд того же уровня.
  Также было направлено предложение исключить существующую процедуру переназначения судей, перейти к назначению судей без ограничения срока полномочий, проводить аттестацию судей по прошествии определенного времени работы с момента назначения (3 года, а если судья не справляется со своими обязанностями - и по истечении этого срока в любое время) в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», либо более усложнить этот порядок, заложив в основу этой аттестации специфические данные.
 2. Относительно совершенствования процедуры присвоения квалификационных классов судьям и увеличения количества квалификационных классов судей с существенной дифференциацией оплаты за каждый квалификационный класс такое предложение Советом судей КБР было одобрено.
 3. Также было одобрено предложение по повышению статуса и совершенствованию порядка формирования экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи, а также уточнению требований к квалификационному экзамену, в том числе путем введения письменных форм принятия экзаменов.
4. По поводу повышения уровня оплаты труда Советом судей КБР было признано, что необходимо повышение размера заработной платы не только помощникам судей и секретарям судебного заседания, как было изложено в Перечне поручений, а всем специалистам всех категорий и групп, работающим в судах.
   
  21 апреля 2009 г. состоялось заседание Совета судей Кабардино-Балкарской Республики, на котором обсуждался вопрос о проблемах медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей и путях их решения. Организация медицинского обслуживания судей судов общей юрисдикции, судей в отставке и членов их семей по программе ДМС в 2008 г. осуществлялась страховой компанией ЗАО «МАКС». С учетом пожеланий судей перечень лечебных учреждений, обслуживающих судей и членов их семей, был значительно расширен. Были заключены договоры с ФГУЗ «Медсанчасть МВД по КБР», МУЗ «Городская поликлиника №7», «Республиканским геронтологическим реабилитационным центром МТ и СР КБР», ГУЗ «Медицинский консультативно-диагностический центр МЗ КБР», МУЗ «Городская детская поликлиника №1» и «Клиникой стоматологии и пластической хирургии КБГУ». На заседание Совета судей КБР были приглашены руководители всех вышеназванных лечебно-профилактических учреждений, в которых осуществлялся прием застрахованных в 2008 году по программе добровольного медицинского страхования судей и членов их семей, и представитель страховой компании ЗАО «МАКС».
  По результам обсуждения данного вопроса Члену Президиума Совета Судей Российской Федерации, Председателю комиссии по вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов Аверину М.Г., с учетом замечаний и предложений, поступивших от Верховного суда республики, Управления Судебного департамента в КБР, из районных (городских) судов, от мировых судей, от Нальчикского гарнизонного военного суда, от руководителей лечебно-профилактических учреждений, Советом судей КБР было направлено письмо о выявленных проблемах и возможных путях их решения, следующего содержания:
1.Не отлажен механизм обращения судей в лечебные учреждения, являющиеся партнерами ЗАО «МАКС». Необходимо разработать более детальный механизм обращения. По мнению членов Совета судей КБР и руководителей лечебно-профилактических учреждений, необходимо, чтобы был единый консультативно-диагностический центр, который стал бы координатором- диспетчером для всех судей, куда они могли бы обратиться, и где могли бы решать, когда нужно проходить диспансеризацию, какой спектр обследования нужно пройти, показано ли судье санаторно-курортное лечение, в каких климатических условиях должно проходить лечение, в какое медицинское учреждение следует обратиться и т.д., то есть, был бы индивидуальный подход к каждому судье в зависимости от его заболеваний. 
2. Совет судей Кабардино-Балкарской Республики находит противоречащим положениям Федерального Закона «О статусе судей в Российской Федерации» установленный перечень заболеваний, по которым не производится оплата лечения судей и членов их семей. В данный перечень не входят распространенные заболевания, такие как зубопротезирование, подготовка к зубопротезированию, лечение пародонтоза, сахарного диабета и его осложнений, хроническая почечная и печеночная недостаточность, профессиональные заболевания и т.д. Признано целесообразным расширить перечень заболеваний, по которым производится оплата лечения судей и членов их семей.
В 2008 году страховая компания «МАКС» увеличила размер возмещения расходов на приобретение лекарственных средств до 2 000 рублей на одного застрахованного в год. Но этой суммы крайне не достаточно для лечения. Кроме того, в связи с тем, что для оплаты расходов на приобретение лекарств необходимо оформлять большое количество документов, почти никто из судей не реализует это право. Судьи оплачивают лекарства за свой счет. В связи с этим высказано предложение увеличить сумму, выделяемую на приобретение лекарственных средств, а также упростить процедуру оплаты расходов на их приобретение.
 3. Для судей Нальчикского гарнизонного военного суда ближайшими воинскими медицинскими учреждениями, в которые они могут обратиться, являются Владикавказский и Моздокский военные госпитали, а также медицинские учреждения г. Ростова-на-Дону, расположенные в других субъектах Российской Федерации. В частности, расстояние до г. Ростова-на-Дону составляет около 600 км. Это создает большие проблемы при обращении судей за медицинской помощью и лекарственными препаратами. Значительное расстояние до расположения медицинского учреждения не позволяет производить экстренное обращение за медицинской помощью, а также проходить амбулаторное лечение и принимать необходимые лечебные и профилактические процедуры. При этом в г. Нальчике есть военный госпиталь, но судьи военного суда не имеют возможности туда обратиться, так как этот госпиталь закреплен за Министерством внутренних дел РФ, а они закреплены за Министерством обороны РФ. 
 Совет судей КБР обратился с просьбой предусмотреть возможность закрепления судей военного суда за медицинским учреждением, расположенным в г. Нальчике, а также выдачи страховых медицинских полисов для обращения в медицинские учреждения г. Нальчика по месту нахождения военного суда.
4. Стоимость санаторно-курортных путевок из года в год увеличивается, и выделяемых на приобретение путевок денежных средств недостаточно для удовлетворения заявок судей. В результате судьям и членам их семей приходится доплачивать личные деньги или сокращать период лечения. Так, в 2008 году судьями Верховного суда КБР было доплачено личных денежных средств 164,2 тыс.руб. при средней продолжительности лечения 14 дней (в среднем 9,1 тыс.руб. за одну путевку). Также, по причине недостаточности выделенных средств не все члены семей судей могли реализовать свое право на санаторно-курортное лечение.
Полное обеспечение заявок судей и членов их семей на санаторно-курортное лечение невозможно без увеличения суммы средств, выделяемых на эти цели, с учетом того, что уровень санаториев, обслуживающих судей, должен соответствовать статусу судьи и быть не ниже условий, предоставляемых лицам, замещающим государственные должности категории «А» других ветвей власти (законодательной и исполнительной).
Меры социальной защиты судей должны соответствовать высокому статусу судьи, а также той ответственности и нагрузке, которые возложены на судей.
  С 1 июля 2010 года вступает в действие Федеральный закон от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».  
Действие настоящего Федерального Закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности судов.
В соответствии со ст.4 данного Федерального Закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются:
1. открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2. достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления;
3. свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов любым законным способом; 
4. соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации; права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;
5. невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов.
  В соответствии с полученной 18 декабря 2009 года правительственной телеграммой от Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде в Российской Федерации А.В. Гусева на заседании Совета судей Кабардино-Балкарской Республики, состоявшемся 25 февраля 2010 года, был заслушан отчет начальника Управления Судебного департамента в КБР о готовности федеральных судов общей юрисдикции Кабардино-Балкарской Республики к выполнению положений Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
  Копия постановления Совета судей КБР «О готовности федеральных судов общей юрисдикции Кабардино-Балкарской Республики к выполнению положений Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»» от 25 февраля 2010 года была направлена Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде в Российской Федерации А.В. Гусеву.
   
  По всем рассмотренным вопросам были приняты решения, которые в необходимых случаях направлены были в соответствующие органы.
  Кроме того, Советом судей КБР были получены проекты Федеральных Законов «О дисциплинарном судебном присутствии» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации в части дисциплинарной ответственности судей», проект закона КБР «О мировых судьях в Кабардино-Балкарской Республике, порядке их назначения и обеспечения их деятельности», О проекте постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О республиканской целевой программе «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-2012 годы», Концепция проекта Кодекса судейской этики. 
  Все эти проекты законов были изучены и обсуждены на заседаниях Совета судей КБР. 
  14 апреля 2008 года Советом судей КБР было принято решение «О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики «О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики, порядке их назначения и обеспечения деятельности».
  Законопроект был признан в ряде своих положений противоречащим Конституции Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и федеральному законодательству, а именно в следующих вопросах:
а) отсутствия положения о сообщении председателем суда в соответствующую квалификационную коллегию об открытии вакантной должности судьи (проект предлагал наделить такими полномочиями орган исполнительной власти- службу по обеспечению деятельности мировых судей);
б) наделял Президента Кабардино-Балкарской Республики правом отклонять представленные кандидатуры на должности мировых судей, не внося их на рассмотрение Парламента КБР, что противоречило бы Закону о статусе судей в Российской Федерации и другим федеральным законам;
в) предусматривал принесение присяги мировыми судьями на заседании Парламента КБР, что противоречило бы части 2 статьи 8 Закона о статусе судей в Российской Федерации о том, что судьи Верховного Суда Российской Федерации Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приносят присягу на собраниях судей этих судов, а судьи других судов - на съездах(конференциях)либо собраниях судей;
г) проект предлагал положение о том, что судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, тогда как в силу статьи11ЗаконаРоссийской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» срок полномочий судьи исчисляется со дня его назначения (избрания) на должность судьи;
д) в проекте предлагалось процедуру назначения на должность мирового судьи осуществлять только в установленном законом порядке, тогда как в соответствии с пунктом 1 статьи 1 федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, а также законами субъектов РФ.
  Законопроект не был поддержан Советом судей КБР, решение об этом было направлено Президенту КБР, Парламенту КБР, в Верховный Суд Российской Федерации, в Совет судей Российской Федерации, в Высшую Квалификационную коллегию судей Российской Федерации.
  Совет судей КБР на заседании, состоявшемся 19 января 2010 года, принял решение обратиться в Совет судей Российской Федерации с просьбой (предложением) инициировать внесение изменений в ст. 13 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» - исключение из ее 3 части слов «но не более двух раз подряд» и направил данное постановление Советам судей субъектов Российской Федерации, с просьбой обсудить этот вопрос и направить свое мнение по нему в Совет судей Российской Федерации. Это касается количества сроков, на которые назначаются председатели судов.

  Советом судей КБР наиболее значимые вопросы обсуждались с участием председателей судов, начальника Управления Судебного департамента в КБР, руководителя Службы по обеспечению деятельности мировых судей в КБР, приглашались и иные заинтересованные лица.
  Члены Совета судей старались принять все возможные меры для создания позитивного имиджа судебной власти, совершенствования судебной системы. Они глубоко вникали в суть обсуждаемых вопросов.
  К сожалению, имели место пропуски некоторыми членами Совета судей КБР заседаний Совета судей КБР.  
  Совет судей КБР придерживался принципа открытости в своей деятельности. Информация о работе Совета судей КБР размещалась сначала на странице сайта Управления Судебного департамента в КБР. В настоящее время создан официальный сайт Совета судей КБР, где размещается вся информация о работе Совета судей КБР, все постановления, обращения Совета судей КБР в различные органы власти. Помимо этого, информация публиковалась в бюллетене Верховного суда КБР и Управления Судебного департамента в КБР.
   
  Полагаю, что усилия нового состава Совета судей КБР должны быть направлены на:

- существенное улучшение организационного обеспечения деятельности судов, в особенности- мировых судей;

- укрепление гарантий независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения;

- улучшение материального и социального обеспечения работников аппаратов судов;

- принятие дополнительных мер по усилению охраны судов, обеспечению безопасности судей и членов их семей;

- повышение уровня взаимодействия судебной системы со средствами массовой информации, придание этой работе системного, научно обоснованного характера;

- повышение прозрачности правосудия, движения дел в судах;

- соблюдение судами требования о разумном сроке судебного разбирательства как гарантии реализации права граждан на рассмотрение их дел независимым, компетентным судом в разумные сроки;

- дальнейшее повышение квалификации судей;

- укрепление высоких стандартов поведения в должности, соблюдение судьями этических норм и принципов.

  Нынешним составом Совета судей КБР изучен и поставлен перед соответствующими органами ряд важных для судейского сообщества Республики вопросов. Будущему составу Совета судей КБР следует добиваться их решения.
 
    Председатель Совета судей КБР                                                                                                    Л. Х. Заникоева