ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совета судей Кабардино-Балкарской Республики
13 ноября 2009 года. г.Нальчик
«О финансовом, материально-техническом обеспечении деятельности и условиях размещения мировых судей КБР»
Заслушав и обсудив информацию руководителя Службы по
обеспечению деятельности мировых судей Машукова Х.М., председателя коллегии мировых судей Хапачева В.В., мировых судей-организаторов всех районов Республики о финансовом, материально-техническом обеспечении деятельности и условиях размещения мировых судей КБР, Совет судей Кабардино-Балкарской Республики
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2008 № 88-РЗ (ред. от 05.05.2009) «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год» в текущем году расходы Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР утверждены в сумме 46 013 900 руб. Из них на материальные затраты предусмотрено 18 218 156 руб., выделено 10873795руб. или 59, 7%.
Кредиторская задолженность по состоянию на 1 ноября 2009 года составляет 2 370 493 руб.
На 2010 год Службой подана бюджетная заявка в сумме 74 389 700 руб., из которых на материальные затраты запланировано в соответствии с нормативами обеспечения судебных участков материально-техническими средствами 39 776 300 руб.
Министерством финансов КБР при согласовании данная сумма доведена до 51 579 400 руб., при расчете которой коэффициент повышения применен только на расходы по коммунальным услугам. На материально-техническое обеспечение 46 судебных участков мировых судей заложено -16 957 800 руб. По сравнению с 2009 годом произошло снижение на 1 230356 руб. Утвержденная на 2010 год сумма на 22 818 500 руб. ниже запрашиваемой. Средства заложены без учета введения с 2010 года дополнительно 20 единиц специалистов (секретарей судебных участков) без учета расходов на их материально-техническое обеспечение.
Вместе с тем, не учтены в необходимом объеме первоочередные расходы на марочную продукцию в полном объеме, на типографские услуги (обложки для уголовных, гражданских и административных дел, повестки и др. бланочная продукция, необходимая в судопроизводстве), услуги по
подписке на периодические издания для мировых судей, на аренду, охрану служебных помещений, на прочие расходные материалы.
Реализация положений Федерального закона от 22 декабря 2009г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", вступающего в силу с 1 июля 2010 года, который предполагает создание веб-сайтов мировых судей, в целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности судов потребует дополнительных расходов.
Для реализации закона Службой проделана большая работа в плане оборудования рабочих мест мировых судей компьютерами, технические характеристики которых обеспечивают свободный доступ в сеть «Интернет», на 2010 год введена должность, на которую возложены функции по размещению информации о деятельности мировых судей в сети «Интернет». Открытым на сегодня остается вопрос создания и модернизации официальных сайтов мировых судей.
Несмотря на то, что в проекте Республиканской целевой программы «Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике на 2010-2012 годы» предусмотрено обеспечение судов системой «ГАС-Правосудие», приведение помещений в надлежащее состояние, мероприятия по обеспечению доступа граждан на судебные участки, улучшение материально-технического обеспечения, Министерством финансов КБР предложено сократить в 2010 году расходы до 5 000 000,00 руб., вместо заложенных 16 700 000,00 руб.
При согласовании сметных назначений на 2010г., Министерством финансов сокращены расходы по сравнению с прошлым годом и необходимыми объемами в соответствии с нормативами.
В частности:
-по статье «Арендная плата за пользование имуществом» минимально необходимая сумма на год составляет - 1 600 020,00 руб., Министерством финансов указана сумма- 1 155 400,00 руб. В 2009 году на эти цели было выделено 1 863 129 руб.
-по статье «Вневедомственная и пожарная охрана» требуется 4 320 000,00 руб. (из расчета 30 000 руб. в месяц за объект), однако утвержденная сумма составила 1 922 400.00 руб., что не обеспечит даже 50% требуемого.
- по статье «Услуги связи» предусмотрено было только на
В итоге, по статье «Арендная плата за пользование имуществом» дополнительно необходимо - 444 620,00 руб., по статье «Вневедомственная и пожарная охрана» - 2 397 600,00руб., по статье «Услуги связи» -2 544 900,00 руб., по статье «Иные работы и услуги» - 4 250 200,00 руб.
Таким образом, для бесперебойного и минимально необходимого материально-технического обеспечения мировых судей следует увеличить сметные назначения Службы по обеспечению деятельности мировых судей КБР на 9 637 320,00 руб.
Кроме того, нагрузка мировых судей ежегодно возрастает, что влечет увеличение потребности в марочной продукции, типографской продукции и других расходных материалов, необходимых для отправления правосудия.
Сбои в материально-техническом обеспечении мировых судей влекут к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дел, что является недопустимым.
Статья 3 закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2000 года 14-РЗ «О судебных участках и должностях мировых судей Кабардино-Балкарской Республики» (в ред. от 13.11.2007 г.) гласит о том, что помещения (здания) необходимые для отправления правосудия мировыми судьями должны предоставляться администрациями городов республиканского подчинения и районов Кабардино-Балкарской Республики на территории соответствующего судебного участка мирового судьи. В течение почти десятилетнего существования института мировых судей в республике лишь местными администрациями г.Нальчика, Урванского, Эльбрусского и Баксанского районов предоставлены необходимые помещения для размещения мировых судей.
Вопрос размещения мировых судей КБР в 2008 году и в 2009 году выносился на рассмотрение Совета по экономической и общественной безопасности КБР, но какого-либо существенного улучшения в разрешении этого вопроса на сегодняшний день не наблюдается.
В Кабардино-Балкарской Республике имеется 46 судебных участков мировых судей. Размещение судебных участков мировых судей и состояние занимаемых ими помещений настолько неудовлетворительны, что умаляют авторитет судебной власти. Большая часть судебных участков не имеет отдельных помещений, а судебные заседания в нарушение норм процессуального законодательства проводятся в кабинетах мировых судей. В судебных участках мировых судей отсутствуют залы судебных заседаний, (кроме Прохладненского и Эльбрусского района, частично г. Нальчика), конвойные помещения, архивные комнаты и комнаты для хранения вещественных доказательств. Многие участки располагаются на первых этажах помещений и находятся на краю населенных пунктов. Отсутствуют элементарные средства защиты: надежные двери, замки, решетки на окнах, в то время как в них хранятся сотни, а в некоторых участках уже и тысячи дел, как рассмотренных, так и находящихся в настоящее время в производстве, оргтехника, компьютерная техника, мебель.
В настоящее время 12 судебных участков г. Нальчика располагаются в помещениях 1 этажа здания по ул. Ногмова 72, а остальные судебные участки расположены по улице Пушкина 101 в г.Нальчике. Отправление правосудия осуществляется в кабинетах судей. На участках отсутствуют архивные комнаты и комнаты вещественных доказательств. Из-за большого объема текущей работы по отправлению правосудия, архивная работа не ведется в связи с отсутствием архивариуса и данный вопрос Службой самостоятельно не может быть разрешен, так как этот вопрос касается повышения финансирования деятельности мировых судей.
В г. Прохладном и Прохладненском районе пять судебных участков, расположенных на третьем этаже здания, арендуемого у ОАО «РМЗ Прохладненский». Нет условий для рассмотрения арестантских дел. Отсутствует возможность работы с архивами из-за отсутствия архивариуса.
В Зольском районе два судебных участка размещены в здании арендованном у ПО «Кооператор» Каббалкпотребсоюза в п.Залукокоаже. Кабинеты требуют ремонта. Отсутствуют залы для отправления правосудия, архивные помещения.
В Лескенском районе два судебных участка, которые расположены в здании «Бизнесцентра». Помещения арендуемые, находятся на четвертом этаже. Отсутствуют залы для отправления правосудия, архивы, нет комнаты для хранения вещественных доказательств.
В Терском районе два судебных участка располагаются в здании районного представительства Федеральной службы статистики по КБР на правах аренды. Данные помещения также не отвечают требованиям для отправления правосудия, нет залов судебных заседаний, помещений для архива, комнаты для хранения вещественных доказательств.
В Чегемском районе 4 судебных участка, которые располагаются в здании бывшего РОВД на правах аренды. Нет залов судебных заседаний, помещений для архивов, комнаты для хранения вещественных доказательств.
В Черекском районе два судебных участка размещаются в арендованных помещения первого этажа МПМК Черекского района, расположенного на окраине п. Кашхатау. Помещения также не пригодны для отправления правосудия. Отсутствуют залы судебного заседания, архивные помещения, комнаты для хранения вещественных доказательств. В зимнее время помещения не отапливаются.
В Майском районе два судебных участка размещаются в арендованном у ООО «ЭМКА» здании, расположенном на окраине г. Майского по пер.
Откормочного 1 . Здание находится в аварийном состоянии, непригодно для отправления правосудия. Отсутствуют залы для отправления правосудия, помещения архива, комнаты для хранения вещественных доказательств.
В Эльбрусском районе 2 судебных участка. Отсутствует зал для отправления правосудия, помещения архива и комнаты для хранения вещественных доказательств. Требуется ремонт помещения.
В Урванском районе 4 судебных участка. Помещение требует ремонта, Отсутствуют залы для отправления правосудия, помещения для архивов, комнаты для хранения вещественных доказательств.
Из года в год идет невыполнение заложенного в бюджет финансирования:
В 2007 году была утверждена смета финансирования на сумму 31816 000 руб., фактическое финансирование составило 27 040 704,30 руб., то есть 83,02 % (в том числе материальные затраты по смете были на сумму
- 7 928 200 руб., фактическое финансирование составило 6 457 925,77 руб.,
то есть 81,46 %).
В 2008 году была утверждена смета финансирования на сумму 36 621 478 руб., фактическое финансирование составило 32 427 181,26 руб., то есть 88,55 % (в том числе материальные затраты по смете были на сумму -14536318,91 руб., фактическое финансирование составило 11 176744,16 руб., то есть 76,89%).
В 2009 году была утверждена смета финансирования на сумму 46 013 900 руб., фактическое финансирование составило 33 663 315,60 руб.. то есть 73,2 % (в том числе материальные затраты по смете были на сумму
- 18218 156,00 руб., фактическое финансирование составило 10873 795,66
руб., то есть 59,7 %).
В сложившейся ситуации Совет судей Кабардино-Балкарской Республики поддерживает позицию Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и считает целесообразным, чтобы финансовые расходы на вопросы материально-технического обеспечения мировой юстиции были отнесены к компетенции федеральных органов Российской Федерации.
Проявляя озабоченность сложившейся ситуацией, Совет судей Кабардино-Балкарской Республики
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению информацию о финансовом, материально-техническом обеспечении деятельности и условиях размещения мировых судей КБР.
2. Обратиться в Парламент КБР, к Президенту и Правительству Кабардино-Балкарской Республики с просьбой предусмотреть в Республиканском бюджете на 2010 год достаточные финансовые ассигнования для надлежащего обеспечения деятельности мировых судей КБР в 2010 году и о принятии неотложных мер по созданию на судебных участках нормальных, отвечающих нормативным требованиям условий для отправления правосудия мировыми судьями республики.
3. Просить Совет судей Российской Федерации инициировать вопрос отнесения обеспечения мировой юстиции к компетенции Федеральных органов Российской Федерации.
4. Просить Правительство КБР ускорить принятие целевой программы
«Развитие мировой юстиции в Кабардино-Балкарской Республике на 2009-
2012 годы».
5. Копию постановления направить в комиссию Совета судей
Российской Федерации по связям с Советами судей субъектов Российской
Федерации.
Председатель Совета судей Кабардино-Балкарской Республики Л.Х.Заникоева
Поиск
Войти
Совет судей